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【理工发〔2018〕11号】江西理工大学采购与招标管理办法(2018新版)

江西理工大学采购与招标管理办法

第一章 总 则

第一条 为了规范学校采购及招标工作,提高资金使用效益,维护学校利益,促进廉政建设,依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律法规,结合我校实际情况,制定本办法。

第二条 本办法所称采购,是指使用学校财政性资金有偿取得货物、工程和服务的行为,包括购买、租赁、委托、雇用等。

本办法所称货物,是指各种形态和种类的物品。

本办法所称工程,是指基建工程、维修与装饰工程等。

本办法所称服务,是指除货物和工程以外的其他采购对象。

第三条 采购与招标工作应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。

第四条 各单位应加强采购计划和预算管理,科学、准确地编制采购计划和预算。定期集中、汇总采购项目,尽可能压缩采购批次,降低采购成本,提高采购质量。

第五条 各单位采购应按规定履行审批手续,并落实经费来源后方可实施。

第六条 任何单位和个人不得将依本办法必须进行公开招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避公开招标。同一预算项下的采购项目不得采用非公开招标方式采购两次以上。

第七条 学校采购与招标工作严格实行回避制度。在采购活动中,采购人员及相关人员与供应商(指提供货物、工程和服务的法人、其他组织、或者自然人)有利害关系的,必须回避。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的,可以申请其回避。

第二章  组织机构及职责

第八条 学校招标采购按照决策、执行和监督相对分离的原则,招标与采购委员会是学校采购事务议事和决策的专门组织,所属办公室、工程招标与采购小组、货物和服务招标与采购小组(以下简称货服招采小组)、南昌校区招标与采购小组是具体执行组织。其人员组成和职能详见《关于调整学校招标与采购委员会组成人员的通知》。

第九条 招标与采购中心(以下简称招采中心)是学校采购与招标工作常设办事机构,负责学校有关工作的组织和实施,主要职责有:

(一)贯彻国家采购与招投标法律法规和方针政策,拟订学校有关采购与招投标规章制度和具体实施办法;

(二)负责学校年度采购计划和预算汇总及上报;

(三)接受采购申请,审核采购项目相关资料和服务项目招标控制价;

(四)组织需纳入省、市集中采购与招标项目的申报;

(五)编制采购项目招标文件;

(六)组织招标采购预备会;

(七)对纳入政府公共资源交易平台(以下简称公共平台)招标采购的,配合主管部门和招标代理机构(以下简称代理机构)做好相关工作,办理委托手续;

(八)发布招标采购信息(在校园网或指定其他媒介),接受投标报名;

(十)资格审核(如有必要,可组织对投标人的资质、经营状况、技术力量等实地考察,进行资质预审)和发售招标文件;

(十)组织开标会,确定中标人;

(十一)公示评标结果(在校园网或其他指定媒介上),处理有关质疑,发放中标通知书;

(十二)组织采购合同洽谈、审查与签订,督促合同执行;

(十三)组织或参与工程项目竣工、货物和服务采购项目验收;

(十四)负责货物和服务采购结算审批和付款,配合办理工程结算付款;

(十五)负责采购与招投标有关文件资料整理、立卷归档和管理;

(十六)负责组建学校采购“评标(或论证)专家库”、“验收专家库”和日常管理;

(十七)建立投标人信息库和履约信誉档案,建立健全投标人准入、监督、淘汰机制和黑名单制度;

(十八)处理招标采购过程中的投诉以及法律纠纷等相关事宜;

(十九)向学校、招标与采购委员会报告招投标工作;

(二十)完成学校交办的其他工作。

第十条 计划财务处(以下简称计财处)主要职责

(一)负责学校年度采购资金及临时项目资金安排;

(二)审核采购项目资金支付的符合性和付款方式;

(三)负责项目核算和结算付款。

第十一条 审计处主要职责

(一)按规定对工程项目招标预算价和控制价进行审核;

(二)对重大或复杂采购合同提供审计咨询服务;

(三)根据需要采用事前、事中或事后审计方式,对项目招标过程和结果实施审计;

(四)按规定对工程项目进行结算审计。

第十二条 校党委会或校长办公会确定的专职建设项目管理机构(以下简称专职机构)、后勤保障处、校园服务中心为工程项目管理部门(以下简称工程管理部门)。采购项目申请单位(以下简称采购单位)和工程管理部门负责管理职能范围内的采购项目申报工作,并负责采购项目的技术性事项,主要职责有:

(一)负责招标项目的前期准备工作。包括项目的考察、论证、审批、立项等前期准备工作;

(二)确定招标项目技术要求,提出书面采购方案。工程项目招标文件的主要技术内容、施工图、项目预算和工程量清单等由工程管理部门负责;

工程量清单及工程预算应委托具备相应资质的造价咨询公司编制,且应在委托协议中明确编制要求,如误差控制范围以及处罚条款等;

(三)负责招标项目技术释疑。包括技术答疑和答疑文件编制等。现场踏勘以及对工程项目投标人或潜在投标人的资质、经营状况、技术力量等进行考察,由招采中心会同工程管理部门组织;

(四)分别选派一名单位和项目负责人参与招标;

(五)提出合同中有关项目的技术要求文本,参与合同洽谈、合同会审。工程项目的合同执行和施工管理由工程管理部门负责;

(六)负责组织管理职能范围内采购项目的初验。

第十三条 行政主要负责人是单位(部门)采购计划和预算编制及采购工作第一责任人,单位采购计划和预算应集体研究和审议。主要职责是:

(一)负责组织本单位货物和服务采购的立项审查和可行性论证,大型设备和大项目应提交书面论证报告;

(二)选派代表参与相关采购项目的招标采购工作;

(三)督促本单位协助签订和履行采购合同,并做好项目的初验工作。

第十四条 招采中心依法依规组建项目评标(论证)专家小组。评标专家小组由学校有关招标与采购小组成员、校内外有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为3人及以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标专家小组成员的产生办法:一般采购项目采取随机抽取方式(校内招标的随机抽取比例应不低于60%);特殊情况经批准可以采取直接确定方式。

第三章 采购计划

第十五条 学校采购实行年度计划和预算管理制度,招采中心每年9月组织下一年度采购计划与预算的编制工作。各单位应按要求和需要编制本单位采购计划与预算,经分管校领导同意后报归口管理部门;归口管理部门按权限组织汇审编制,再报经分管校领导同意和落实经费预算后送招采中心;招采中心分类分项汇总报计财处纳入学校下一年度财务预算。

学校工程项目、各单位采购货物及服务计划和预算,按以下归口进行汇审:

(一)属教务处统筹管理的经费,由教务处负责组织相关部门汇审;

(二)属学科建设与发展规划处统筹管理的经费,由学科建设与发展规划处负责组织相关部门汇审;

(三)属科学技术处统筹管理的经费(含专项人才引进、财政性资金支助的科研项目经费),由科学技术处负责组织相关部门汇审;

(四)资产管理处(以下简称资产处)负责机关设备及其配套设施(含学生宿舍、教室)采购立项和汇审;

(五)工程管理部门负责学校基建、维修和改造(含水电)等工程项目的立项和汇审;

(六)校园服务中心负责学校物业服务(含垃圾清运)等采购立项和汇审;

(七)武装保卫处负责安保服务采购立项和汇审;

(八)图书馆负责图书资料采购立项和汇审;

(九)校医院负责药品、体检服务等采购立项和汇审;

(十)自筹经费采购预算和计划,由各单位自行组织汇审,落实经费后送招采中心。

第十六条 采购单位根据学校归口部门核准的采购预算编制采购清单送招采中心,招采中心分单位按项目汇总后报学校审定;按分类分项汇编学校明细政府采购计划和预算,上报省教育厅政府采购工作办公室(以下简称省采购办)。

学校于每年12月下达各单位下一年度采购计划与预算。

经上级批复的采购计划与预算原则上不得更改,如确需更改,经归口管理部门审定,报分管校领导审核同意后,报校长或校长办公会批准,由招采中心报省采购办批复。

因不可预见因素需临时增加采购计划,经归口管理部门审定后,按学校财务审批权限规定报批。属于政府集中采购的,还应报省采购办批准。

第四章 实施主体及采购方式

第十七条 学校采购分为政府集中采购、学校集中采购和分散采购三种形式。凡达到政府集中采购限额标准的,必须实行政府集中采购;未达到政府集中采购,达到学校集中采购限额标准的,应实行学校集中采购;未达到学校集中采购限额标准的,可实行分散采购。集中采购由招采中心组织实施,分散采购以各单位为主实施。

第十八条 集中采购可以采用公开招标、邀请招标、单一来源采购、协议供应商、续签合同,以及竞争性谈判、竞争性磋商、询价等采购方式。

第十九条 达到集中采购限额标准的一般采购方式和单一来源采购方式确定:

(一)一般采购方式由学校招标与采购办公室会议审定;因特殊情况需改变采购方式的,需履行审批手续。

(二)凡符合以下情形之一的货物和服务采购一般项目,可以采取单一来源采购方式采购:

1.只能从唯一供应商处采购的;

2.发生了不可预见的紧急情况,不能从其他供应商处采购的;

3.为保证原有采购项目的一致性或者满足服务配套的要求,必须继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的;

4.预先已声明需对原有采购项目进行后续扩充的;

5.因教学科研工作需要,对采购项目有原创或特殊技术要求的。

(三)除涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等不适宜招标的一般工程项目外,其他符合以下情形之一的一般工程项目,可以采取单一来源方式采购:

1.需要采用不可替代的专利或者专有技术;

2.采购人依法能够自行建设、生产或者提供;

3.已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供;

4.需要向原中标人采购,否则将影响施工或者功能配套要求;

5.国家规定的其他特殊情形。

(四)拟采取单一来源采购方式的,如不涉及国家安全和秘密,还需公示如下信息:

1.采购项目名称和内容;

2.拟采购的货物、工程或者服务的说明;

3.采用单一来源采购方式的原因及相关说明;

4.拟定的唯一供应商名称、地址;

5.公示期限,联系人和联系电话。

第二十条 应纳入政府集中采购或公共平台招标范围的项目委托招标代理机构组织实施:

(一)各类基建、修缮项目工程发包,以及相关材料、设备、服务采购,达到下列标准之一的:

1.建筑面积、投资在1000平方米以上或总投资在50万元(以下均为人民币)以上的新建、改建、扩建、建筑装饰和技术改造工程;

2.与建筑物和构筑物的新建、改建、扩建无关单独的装修、拆除、修缮工程,以及重要设备、材料等货物的采购,单项或批量预算价在20万元及以上的;

3.勘察、设计等服务的采购,单项合同估算价在30万元及以上的;

4.单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准,但项目总投资额在1000万元及以上的。

(二)江西省政府集中采购目录范围(以下简称政府集采目录)内的;

(三)政府集采目录外且金额达到公开招标数额标准的;

(四)单项虽未达到以上标准,但在一定时期内同类项目采购预算总金额达到以上标准的,也应实行集中采购。

第二十一条 应纳入学校集中采购范围的项目由招采中心组织实施:

(一)货物

政府集采目录外且采购金额在限额标准以下的:

1.非财政性资金科研课题经费(以下简称非财政科研经费)采购仪器设备、试剂、材料、检测服务等单项或批量预算金额在20万元及以上;

2.其他经费采购单项或批量预算金额在2万元及以上。

(二)工程

1.房屋建筑和市政基础设施新建、扩建工程单项合同估算价在10万元及以上;

2.修缮(含房屋、水电)、装饰、绿化等工程施工项目,以及勘察、设计、监理、专项检测、工程量清单和预算编制等服务项目单项合同估算价在5万元及以上;

3.维修、改造工程单项造价在5万元(新建、扩建工程10万元)以下,2万元及以上的为小型维修改造,纳入学校小型维修改造工程招标管理。

(三)服务

物业管理、安保服务等单项预算金额在2万元及以上。

第二十二条 纳入分散采购范围的项目以各采购单位和工程管理部门为主组织实施:

1.采购货物或服务,使用非财政科研经费采购单项或货物批量金额5万元以下的及使用其他经费单项或货物批量金额在2万元以下的;

2.新建、扩建、维修、改造工程单项造价在2万元以下的。

第二十三条 国家及省、市对采购与招标项目适用范围及标准另有规定的,从其规定。

第二十四条 实行政府采购项目(不含经发改委立项的)的结算价原则上为招标中标价。但考虑到工程项目施工过程中可能出现签证和施工方案设计重复等不可预测性,以及项目实施过程中遇到的一些特殊情况,采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的,在不改变合同其他条款的前提下,可以与供应商协商签订补充合同,但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的10%(《中华人民共和国政府采购法》);调整10%以上,30%以下(含30%)应报经省采购办批准,工程项目要经省财政厅投资评审中心进行审核;调整超过30%以上的必须重新申请招标采购。

第五章 采购程序

第二十五条 预算金额在2万元及以上的货物和服务集中采购程序

(一)受理采购申请。采购单位向招采中心提出书面申请,应包括:

1.货物或服务的数量、技术要求或规范等;

2.计财处对临时项目经费的审批意见;

3.相关业务部门、校领导审批意见以及预算控制价等,货物和服务采购预算控制价分别由资产处和招采中心负责审核。

(二)招采中心组织招标预备会。

(三)必要时,招采中心可组织专家进行技术论证,专家小组按照本办法第十四条规定产生。

(四)发布招标采购信息,接受投标报名。公告期出现质疑的,3日内组织质疑论证和回复。

(五)如有必要,可组织相关人员对供应商实地考察,进行资格预审。

(六)组成评标或谈判、询价专家小组。

(七)开标会,确定成交供应商。由评标或谈判、询价专家小组按规定进行评审,确定中标人或招标候选人。

(八)评标结果公示及质疑处理。发布评标结果,公示期间(1天)如果出现质疑,3日内组织质疑论证和回复。

(九)发中标通知书。公示期满无质疑向中标人发中标通知书。

(十)合同洽谈、合同审查与会审。由招采中心组织合同洽谈、内部合同审查及有关部门合同会审,重大项目或者复杂项目合同应送学校律师顾问审查。

(十一)合同签订和备案。发出中标通知书30天内,招采中心作为学校法定代表人的委托人与中标单位签订合同,办理合同备案。

纳入政府集中采购的,(四)—(九)由代理机构办理;其他由招采中心负责。

第二十六条 政府集中采购目录外的非财政科研经费采购仪器设备、试剂、材料、检测服务等单项或批量预算金额5万元及以上、20万元以下的,由课题组自行组织采购询价小组进行采购,结果报招标与采购办公室会议审定。

第二十七条 工程项目招标程序

(一)受理招标申请。由工程管理部门填写项目招标申请书, 拟订招标要求并提交以下资料:

1.工程项目立项审批文件、校长办公会决议或经校领导审批的报告;

2.计财处对临时项目经费的审批意见;

3.经审核的施工图或装修方案、工程量清单和工程预算;

4.工程项目预算审计评审报告;

5.招标技术要求等。

(二)招采中心组织招标预备会。

(三)必要时,招采中心可组织专家进行技术论证,专家小组按照本办法第十四条规定产生。

(四)发布招标信息,接受投标报名。公告期出现质疑,3日内组织质疑论证和回复。

(五)如有必要,可组织对投标人进行资格预审,确定合格投标人名单。

(六)资格审查和发售招标文件(包括有关图纸、工程量清单和技术资料等)。

(七)现场踏勘,招标文件答疑。由招采中心会同工程管理部门组织答疑并提交答疑文件。

(八)组成评标专家小组成员。

(九)开标和确定中标人。由评标专家小组进行评审,确定中标人或招标候选人。

(十)评标结果公示、质疑处理和发送中标通知书。公示期间(3天)出现质疑的,3日内组织论证和回复。公示期满无疑义,向中标人发送中标通知书。

(十一)合同洽谈、审查与会审。由招采中心组织合同洽谈、内部合同审查及有关部门合同会审,重大项目或者复杂项目合同应送学校律师顾问审查。

(十二)合同签订和合同备案。发出中标通知书30天内,由招采中心作为学校法定代表人的委托人与中标单位签订合同,办理合同备案。

在公共平台招标的,(四)—(十)由代理机构办理;其他由招采中心负责。

第二十八条 小型维修改造工程招标程序

1.通过公开招标方式遴选不少于六个有资质的施工单位,组成“江西理工大学小型维修改造工程施工单位资格库”。

2.以审计评审的工程预算价为最高控制价,由招采中心会同工程管理部门从资格库中抽取不少于三家候选施工单位,按照工程招标报价承诺法确定中标单位,并在校园网进行公告。

3.学校其他校区小型维修,以及其他非小型维修改造工程管理参照执行。

第二十九条 分散采购程序

(一)货物和服务分散采购分为金额0.5万元(非财政科研经费2万元)及以上较大金额项目和0.5万元(非财政科研经费2万元)以下较小金额项目。

1.较大金额项目

(1)提出采购申请。由采购单位负责采购项目立项申请、报批、市场调查、采购预算、技术参数论证和采购方案,填报非招标采购决议书;

(2)询价(或谈判)和确定供应商。由招采中心会同资产处与采购单位组成采购询价或谈判小组,组织集体询价或谈判,形成书面询价或谈判记录,确定成交供应商;

(3)合同签订和执行。由采购单位会同招采中心负责采购合同签订和执行,或者直接采购;

(4)采购验收。由采购单位组织验收,如属于低值易耗品或固定资产,由采购单位到资产处办理验收入库、建卡;

(5)结算付款。由采购单位办理结算票据审批和结算付款。

2.较小金额项目

由采购单位自行组织市场询价、合同签订(或直接采购)和验收,如属于低值易耗品或固定资产,由采购单位直接到资产处办理验收入库、建卡,并办理票据审批及结算付款等。

(二)工程项目由工程管理部门或者自筹经费单位(或课题组)参照学校有关工程项目管理规定,组织立项、市场调查、预算审核、询价采购、合同签订和督促执行以及施工管理和验收等。

第三十条 申请单一来源或非正常采购方式的:

(一)货物和服务:

1.申请单一来源采购的,由采购单位提交经其主要领导批准的书面论证报告,附专家论证报告,报分管校领导批准,属于学校集中采购的,还需分管招标采购的校领导或校长批准;属于政府集中采购的,还需报省采购办审批。

2.发生了不可预见的紧急情况不能按正常程序采购的,由单位主要负责人决定实施完成的,附单位主要负责人签字的书面报告,报分管校领导批准,到招采中心办理备案手续,属于学校集中采购的,还需报分管招标采购的校领导或校长批准;属于政府集中采购的,还需报省采购办批准。

3.抢修仪器设备实施程序

对于因故障导致无法正常使用从而严重影响学校教学、科研工作正常开展的设备可以实施紧急抢修,按照市场询价分以下情况:

(1)2万元以下的,由用户单位提出专题维修报告,经本单位仪器设备管理负责人签字同意,报经本单位分管领导和主要领导审批后,由用户单位直接实施;

(2)2万元及以上,10万元以下的,除履行前款程序外,须报经学校设备管理部门认定和分管校领导审批后,由货服招采小组审授权用户单位组织实施或者邀请维修单位进行议标;

(3)10万元及以上,20万元以下的,除履行前款程序外,维修预算须经归口管理部门审核,还需至少一名有关专家出具鉴定意见,并报校长审批,由货服招采小组审授权用户单位组织实施或者邀请维修单位进行议标;

(4)20万元及以上的,除履行前款程序外,还需至少两名有关专家出具鉴定意见,由货服招采小组审授权用户单位组织实施或者邀请维修单位进行议标。

(二)工程:

1.申请单一来源招标的,由工程管理部门提出经其主要领导批准的论证报告,并附有关证明和依据,报分管校领导审批;属于校内公开招标的,还需分管招标采购的校领导或校长批准;属于应纳入公共平台招标的,还需报省政府有关部门批准。

2.因特殊情况不能按正常一般程序招标的,由工程管理部门提出申请,经分管校领导同意,应纳入校内公开招标的,还需报分管招标与采购的校领导或校长批准;应纳入公共平台招标的,还需报政府有关部门批准(除抢修工程外)。

3.抢修工程实施程序

(1)通过公开招标方式遴选不少于六个有资质的施工单位,并承诺以审计评审预算价按照同期报价承诺法的折扣率的折算价为中标价的施工单位,组成“江西理工大学抢修工程施工单位资格库”;

(2)由招采中心、审计处会同工程管理部门从资格库中随机抽取一个施工单位,立即组织抢修施工;

(3)由工程管理部门委托编制抢修项目工程量清单和预算,并办理有关报建报批手续;

(4)后续按照工程项目正常招标管理程序进行管理;

(5)外接水电抢修工程,如果学校资格库内的抢修工程单位无力承接的,可以委托供电公司或者自来水公司指定的单位施工。

(三)经多轮招标公告仍出现流标的,由招标与采购委员会办公室会议审定是否改变采购方式,属于政府集中采购的,需报省采购办批准。

(四)委托代理机构进行单一来源采购的,招采中心应事先与供应商协商确定最高控制价。

第三十一条 数据资源、药品、服务采购等可以采取协议供应商的方式,由采购单位在上年末或本年初提出申请,经分管校领导批准同意,按规定组织招标或谈判方式确定协议供应商,协议年限最长不超过三年。

三十二对已通过招标或谈判方式签订采购合同,而近期(以半年为限)又需采购同类同标准项目,可以采取直接与原中标人续签合同的采购方式。

第三十三条 对捐赠的设备或工程,如捐赠单位要求自行采购或指定供应商的,接受捐赠单位可直接与捐赠单位或供应商签订合同,并报招采中心登记备案。

 

第六章  验 收

第三十四条 集中采购货物验收过程分为初验和正式验收两阶段。

(一)初验,分两步:

1.第一步用户单位会同招采中心、资产处进行货物的接收验收。主要是对货物的外观、品名、规格型号、生产厂家、产地、数量、配件采购要求,以及技术资料对照采购合同逐一进行核实,填写货物接收登记表,一式三份,用户单位、招采中心和资产处各一份;

2.第二步用户单位会同招采中心、资产处组织专业技术人员进行货物项目的技术验收,主要是对安装调试好的仪器设备开机运行使用,并依据合同和招、投标文件的要求对仪器设备的性能、技术指标进行验收。贵重或者技术复杂仪器设备、大宗货物的验收,必要时应邀请专家或国家认可的质量检测机构(还可邀请竞标单位)参加验收工作,并出具验收意见;

3.验收不合格的,要及时出具限期整改意见书;合格的,验收小组必须撰写验收报告,内容必须包含合同的履行、安装调试情况,技术指标校验情况,由用户单位领导审定同意并加盖公章后,提请正式验收。

(二)正式验收,由资产处牵头组织。

1.用户单位、供应商和招采中心分别介绍合同履行及验收情况(包括专家组或国家检测机构验收意见)。

2.验收小组对合同履约情况、验收情况以及存在的问题进行讨论和质询。

(1)如果发现存在严重问题,应责成供应商立即整改,并宣布验收无效,重新确定验收时间;

(2)发现存在一般需整改的问题,可填写《采购验收报告》,但资产处不加盖公章,有关人员不签字。责成供应商整改,可委托资产处、用户单位、招采中心组织复查。整改到位后,提交书面整改到位意见,再形成正式验收意见(包括违约处罚),验收组人员签字,资产处盖章。

(三)设备、软件等应在安装调试运行使用10个工作日内组织验收。特别是进口仪器设备要严格控制在索赔日期内进行验收。无故延期验收给学校造成损失的,要追究验收有关人员的责任。

第三十五条 集中采购服务验收过程分为初验和正式验收两阶段。

(一)初验

由归口管理部门会同用户单位进行初验。主要对实际履行的服务项目对照合同逐一进行核实;对用户日常满意度测评数据、管理资料等进行统计、分析、汇总,形成服务效果综合验收意见,对服务不满意或合同履行不到位的要提出明确的处罚意见。初验合格验收小组必须撰写验收报告并填写验收表。由归口管理部门和用户单位审定同意加盖公章后,提请正式验收。

(二)正式验收

由招采中心牵头组织。

1.用户单位、供应商和归口管理部门分别介绍合同履行及验收情况;

2.验收小组对合同履约情况、验收情况以及存在的问题进行讨论和质询,

形成正式验收意见(包括违约处罚),验收组人员签字,招采中心盖章。

第三十六条 纳入招标的工程竣工验收。

(一)经发改委立项的项目,由工程管理部门牵头按照国家有关规定组织竣工验收;

(二)未经发改委立项的项目,由学校组织竣工验收。

1.初验

(1)由工程管理部门会同招采中心、用户单位组织施工、监理、勘察、设计等单位对土建、装修、水电、消防、设施设备等内容对照工程量清单和验收标准进行验收,对相关材料(完整性、规范性等)、问题整改结果等进行核查,并汇总验收结果。对存在的问题组织讨论,形成综合处理意见,要求施工单位限期整改。

(2)整改到位后,验收小组必须撰写验收报告,内容包含合同履行、主要验收内容的符合性情况,存在问题的整改情况等。由用户单位、工程管理部门领导审定同意并加盖公章后,提请正式验收。

2.正式验收

由招采中心牵头组织。

(1)工程管理部门、用户单位、施工、监理、设计、勘察等单位分别书面汇报工程项目建设质量状况、合同履约及执行国家法律、法规和工程建设强制性标准情况;

(2)查看工程实体质量目测观感;

(3)对竣工验收情况进行汇总讨论。发现存在严重问题,验收组应责成责任单位立即整改,并宣布验收无效,重新确定验收时间;

(4)发现存在一般需整改的问题,可填写《建设工程竣工验收备案表》和《建设工程竣工验收报告》,但招采中心不加盖公章,有关人员不签字。可委托招采中心、工程管理部门和用户单位组织整改情况复查。确认整改到位后,形成正式验收意见(包括违约处罚),验收小组人员签字,招采中心盖章。

第七章 管理与监督

第三十七条 招采中心应加强内部管理,建立健全内部监管、教育、培训、考核及内部工作人员轮岗交流制度;不断提高职业道德素质和专业技术水平。对职业道德考评不合格者,不得继续任职。

第三十八条 对参与采购与招投标活动的工作人员违规操作、失职渎职、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊者,学校将追究其纪律和行政责任;构成违法犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

第八章 附 则

第三十九条 本办法如有必要出台有关的实施细则,由招采中心另行制订。

第四十条 凡有自行组织采购与招标任务的单位,请参照本办法制订本单位采购与招标工作流程,报学校招标与采购委员会审查批准后执行。

第四十一条 本办法由学校招标与采购委员会负责解释,具体解释工作由招采中心承担。

第四十二条 本办法自发布之日起施行。与本办法相互抵触或者不一致的,以本办法为准。

注:招采中心就该采购与招标管理办法的具体实施要求制作了简要流程图,详见附件2

 

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